Обязательные документы по пожарной безопасности в организации
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обязательные документы по пожарной безопасности в организации». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Перечень документов по пожарной безопасности в организации в 2021 г. состоит из приказов, инструкций, журналов, актов и т. д. На каждом предприятии при разработке и утверждении комплекта локальных документов учитывается специфика работы. Мы постараемся представить наиболее полный список основных документов по пожарной безопасности в организации.
Михаил Шучев пояснил, что всего в организации должно храниться 88 видов документов по пожарной безопасности, не считая различных их подвидов. У группы компаний «Гермес» есть услуга «Папка руководителя» – это перечень документов, которые формируются для каждой конкретной компании.
Эксперт рекомендует всем завести такую папку, так как она закрывает большинство вопросов по пожарной безопасности кроме объёмно-планировочных решений. В эту папку входят следующие позиции:
- Приказы.
Отметим, что ответственность за происшествия всегда несёт руководитель организации. Обязательными являются приказы о ночном пребывании, о вечернейпроверке помещений, об отключении электроприборов с соответствующей записью в журнал, о назначении ответственного за приобретение, хранение, обслуживание первичных средств пожаротушения.
- Инструкции о мерах пожарной безопасности для посетителей и для работников.
- Расчёт категорий помещений по взрывопожарной и пожарной опасности.
Изменения касаются складских и производственных помещений. Складом признаётся любое помещение, где что-либо складируется.
- Комплект необходимых журналов.
Михаил Шучев советует не поддаваться на спекуляции компаний, которые такими журналами торгуют. В действительности вам понадобятся несколько: журнал инструктажей по пожарной безопасности; осмотра помещений в конце дня, перед выходными и праздничными днями (если такого документа нет, виноват будет руководитель); учёта первичных средств пожаротушения (как обязательный отменён, но лучше иметь в наличии); журнал по техническому обслуживанию и перезарядке огнетушителей; журнал технического обслуживания средств противопожарной защиты. Распечатывайте их на бумаге А4 и храните в папках.
- Исполнительная (рабочая) документация на системы автоматической пожарной сигнализации и пожаротушения и дымоудаления.
- Договоры с подрядными организациями, обслуживающими системы противопожарной защиты.
Системы противопожарной защиты обслуживаются строго организациями, имеющими соответствующую лицензию.
- Документы об обучении работников и руководителей.
- Декларация о пожарной безопасности.
Инструкции по пожарной безопасности в школе
Общие инструкции по пожарной безопасности для школы и администрации учреждения.
В общеобразовательном учреждении директор школы является ответственным лицом за пожарную безопасность и обучение сотрудников пожарно-техническому минимуму. Однако, он может назначить приказом лицо, ответственное за пожарную безопасность в школе и противопожарную защиту. Данное ответственное лицо, прошедшее необходимое обучение, может согласно инструкциям по пожарной безопасности в школе и программы обучения организовывать и проводить обучение, причем, также и с привлечением других лиц.
Необходимость наличия данного журнала установлена Правилами противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479
- проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых эвакуационных лестниц, ограждений на крышах
- проверка средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара;
- проверка огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения общеобменной вентиляции и кондиционирования при пожаре;
- работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров, воздуховодов, вытяжных устройств (шкафов, окрасочных, сушильных камер и др.), аппаратов и трубопроводов от горючих и пожароопасных отходов и отложений
- проверка соответствие водоотдачи наружных водопроводов противопожарного водоснабжения
- проверка соответствие водоотдачи внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения. Укомплектованность пожарных кранов (рукава, ручные пожарные стволы, пожарные запорные клапаны, водокольцевые катушки)
- перекатка пожарных рукавов, входящих в комплектацию пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода
- проверка работоспособности задвижек с электроприводом, установленных на обводных линиях водомерных устройств, а также пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов
- работы, проводимые со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (АУПС, АУПТ, СОУЭ, системы противодымной вентиляции)
- учет наличия, периодического осмотра и перезарядки огнетушителей
- проверка состояния огнезащитных покрытий
- проверка покрывал для изоляции очага возгорания на предмет отсутствия механических повреждений и целостности
Форма журнала следующая:
№ п/п | Вид проводимых по эксплуатации работ | Дата проведения эксплуатационных испытаний | Результаты проведения эксплуатационных испытаний; замечания | Испытание проведены (должность, ФИО, организация) | Подпись лица, проводившего испытания |
Требования к оформлению
Бланк журнала учета инструкций по пожарной безопасности включает обширный перечень сведений о противопожарном обучении. Документ приобретают в типографии в готовом виде или распечатывают и прошивают в организации, применяя установленный образец.
В нем должны быть позиции:
- дата проведения ППИ;
- вид инструктажа;
- Ф.И.О. сотрудника, которого проинструктировали по пожарной безопасности;
- должность или профессия работника;
- Ф.И.О. инструктора и данные удостоверения;
- подписи инструктора и сотрудника, которого инструктировали.
Вот как выглядит образец формы журнала инструктажа по пожарной безопасности, заполненного по всем правилам (нажмите на картинку, чтобы увеличить ее):
- прошнуровать;
- пронумеровать перед применением;
- опломбировать, прикрепив на обороте (на концы шнуровки) полоску из бумаги, на которой указать число страниц, которые пронумерованы и прошнурованы;
- проставить печать так, чтобы ее оттиск частично находился на полосе бумаги, а частично — на завершающей странице.
После этого необходимо заверить подписью руководителя.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как проводятся противопожарные инструктажи. Используйте эти инструкции бесплатно.
Ответственность за отсутствие
К нарушениям правил пожарной безопасности законодатель относит непроведение инструктажей, соответственно, отсутствие журнала учета. Ответственность определена в ст. 20.4 КоАП РФ.
За нарушение грозит штраф в сумме:
- 150 000–200 000 рублей — для юрлица;
- 6000–15 000 рулей — для должностного лица;
- 20 000–30 000 рублей — для ИП.
Нарушение правил пожбезопасности при введенном особом противопожарном режиме увеличивает сумму до размеров:
- 200 000–400 000 рублей — для юрлица;
- 15 000–30 000 рублей — для должностного лица;
- 30 000–40 000 рублей — для ИП.
Нормативно-правовая база обеспечения пожаротушения
Все эти документы регламентируют требования, касающиеся пожарной безопасности согласно требованиям таких Законов, как № 69-ФЗ и № 123-ФЗ. Приказы МЧС РФ также дополняют правила, уточняя, каким образом должно проводиться оповещение людей о пожарной тревоге в зданиях (НПБ 104-03), какие типы зданий и сооружений подлежат обязательному оборудованию установками автоматического тушения Неконтролируемое горение вне специального очага, приносящее материальный ущерб.
«>пожара и сигнализацией (НПБ-110-03), а также правилам обучения работников предприятия действиям в случае возникновения пожарной ситуации (Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 № 645). На основании требований правил противопожарного режима должны разрабатываться инструкции о порядке действий обслуживающего персонала в случае пожара и при эвакуации людей.
В арсенале нормативных документов специалиста по пожарной безопасности предприятия должны быть такие инструктивные документы, как своды правил, подробно описывающие системы противопожарной защиты, оповещения людей и управление ими во время эвакуации при возникновении чрезвычайной ситуации (СП 3.13130.2009), правила проектирования и установки противопожарных систем сигнализации и пожаротушения (СП 5.13130.2009), а также требования к огнетушителям, правилам их эксплуатации и хранения (СП 9.13130.2009).
Дополнительная документация
Помимо инструкций, на каждом объекте должны быть вывешены схемы или планы эвакуации людей из зоны при возникновении пожара. Все работники должны быть ознакомлены с ними, а также с сигналами, которые оповещают о возникновении чрезвычайной ситуации.
В зависимости от направления деятельности предприятия, должны быть в наличии такие документы, как инструкции применительно к конкретному объекту, будь это объект нефтепродуктообеспечения, экстракционное производство, автомобильного транспорта, предприятий по хранению и переработке зерна, объектов железнодорожного транспорта, предприятий химической промышленности, энергетических объектов и прочих.
Все бланки документов должны быть соответствующим образом прошиты, скреплены гербовой печатью и находиться у лица, ответственного за пожарную безопасность на объекте или участке.
Формы бланков можно скачать тут.
Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством
Как отмечалось выше, одной из основных обязанностей граждан, должностных лиц (руководителей организаций) и организаций является соблюдений требований пожарной безопасности.
Напомним, что требования пожарной безопасности — специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом [1].
К числу документов, устанавливающих требования пожарной безопасности относятся технические регламенты, своды правил и другие документы стандартизации, а также Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме».
Основополагающими в этой группе являются:
— Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее — №184-ФЗ),
— Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее — №123-ФЗ),
— Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Технический регламент — документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации) (ст.2 №184-ФЗ).
Стандартизация — деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг (ст.2 №184-ФЗ).
К основным документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся:
национальные стандарты;
стандарты организаций;
своды правил;
международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств, зарегистрированные в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов.
Применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в указанный в перечень документов в области стандартизации, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил. Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов (ч. 4 ст.16.1 №184-ФЗ). Ниже представлены нормативные правовые акты, устанавливающие перечни документов стандартизации, действующих в развитие Технических регламентов:
— Распоряжение Правительства РФ от 10.03.2009 года № 304-р «Об утверждении перечня национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и осуществления оценки соответствия»;
-Приказ Росстандарта от 16.04.2014 года № 474 «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
— Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
— Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 марта 2015 г. № 365 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Основополагающие требования пожарной безопасности установлены №123-ФЗ, в соответствии с которым:
Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (ч. 1 ст. 5 №123-ФЗ).
Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (ч. 2 ст. 5 №123-ФЗ).
Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ч. 3 ст. 5 №123-ФЗ).
Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий (ст. 6 №123-ФЗ):
1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, расчет пожарного риска не требуется. (но может быть произведен).
В случае, если положениями №123-ФЗ (за исключением положений статьи 64 (декларация ПБ), части 1 статьи 82 (электрооборудование), части 7 статьи 83 (СПС), частей 1.1 и 1.2 статьи 97 (Пожарные депо производственных объектов) №123-ФЗ устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений №123-ФЗ а, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений №123-ФЗ, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования №123-ФЗ применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению (ст. 4 №123-ФЗ).
Основные правила создания, составления и использования документов для руководства — что такое противопожарная безопасность
К основным правилам, которые касаются составления, формирования и определения перечня документов, можно отнести следующие:
- Использование только современного технического оборудования, направленного на разработку комплекса действий по обеспечению безопасности на территории предприятия;
- Все инструкции и распоряжения, которые есть и используются на территории предприятия, не должны как-либо нарушать требования и нормы действующей пожарной безопасности, отмеченные и изложенные в актах;
- Соблюдение всех необходимых противопожарных требований и стандартов, а также предписаний службы надзора должна быть на все сто процентов обеспечено;
- Каждый сотрудник, который принимает участие в рабочем процессе, должен быть обучен всем необходимым правилам поведения в случае возникновения возгорания или каких-либо угроз возгорания;
- Каждое помещение на территории предприятия должно быть в обязательном порядке оснащено автоматизированными системами тушения возможных пожаров и возгораний;
- Пожарная охрана также должна быть вовремя проинформирована.
Инструктаж по противопожарной безопасности — какие элементы относятся к инструктажу
В инструкции должна быть такая информация и информационные данные, как:
- Разрешенные места для курения;
- Использование стандартных бытовых электрических приборов для бытового использования;
- Инструкции, направленные на правильную уборку горючих отходов, а также на правильное хранение одежды для работы, особенно если речь идет о той одежде которая прописана различными жидкостями, в том числе и техническими;
- Инструкции по очистке вентиляционных систем от горючей пыли, накопившейся в результате рабочих процессов;
- Регламентированный на территории предприятия порядок закрытия и проверки различных рабочих помещений после окончания рабочей смены;
- Графики проведения противопожарных регулярных работ;
- Инструкции, направленные на правильное отключение электроприборов в случае возникновения возгорания;
- Порядок, правила и регламент проведения инструктажей, а также обучения и подготовки с сотрудниками компании, а также порядок, регламент и правила приобретенных сотрудниками знаний по всем вопросам, связанным с пожарной безопасностью;
- Порядок, регламент и правила выполнения различных ремонтных и диагностических работ, а также проверки оборудования инженерного характера;
- Порядок, регламент и правила монтажа, выбора, а также использования и диагностики различных средств для тушения пожаров. В частности, речь идет о первичных средствах;
- Инструкция, направленная на действия работников в случае проявления на территории предприятия пожаров или возгорания на территории рабочих зон на предприятии.
Чтобы вы стали их клиентом, очевидно же. И чтобы не ушли к конкурентам. Ваши похороны это их забота.
И совсем неважно, что вы их об этом не просили. Они действуют довольно напористо и нагло.
Их задача в том, чтобы продавать вам как можно больший набор услуг. И товаров. Они с радостью продадут вам посмертный макияж.
Конечно, они знают где найти хорошее место на кладбище. Плюс к тому, у них найдутся гробы на любой вкус, венки и фирма памятников. Которая сделает вам скидку. Но только если вы будете работать именно с этой конторой.
Купи 1 гроб, и получи еще 1 в подарок. Зачем второй гроб? Пригодится. Вещь в хозяйстве нужная.
Как бы цинично это ни звучало. Но таково положение дел. Ваше горе это чьи-то деньги.
Каков порядок написания и согласования документации?
Начинать необходимо с организации пожарной безопасности. Это — приказы, положения, инструкции, журналы.
Вначале издаются приказы по организации пожарной безопасности на предприятии. В приказах, определяется ответственность по пожарной безопасности, указываются лица, ответственные за разработку документации по ПТМ и т.д.
На основе приказов разрабатываются и утверждаются программы инструктажей (вводного, на рабочем месте и др.), а также программы обучения персонала ПТМ с билетами (вопросами) по проверке знаний по ПТМ. Должен быть разработан и утвержден график проверки знаний по пожарной опасности.
Для фиксации проведения инструктажей и обучения по ПТМ создаются журналы по пожарной безопасности. Создаются и другие журналы по ПБ, в т.ч. журналы по огнетушителям. Все страницы в журналах должны быть пронумерованы и прошнурованы, о чем на последней странице делается запись, заверенная подписью, а концы шнуровки оклеиваются и скрепляются печатью предприятия.
Какие документы нужно согласовать
Большинство документов по пожарной безопасности не нужно передавать на согласования в МЧС или другие ведомства. Их утверждает сам руководитель. Но есть ряд исключений, когда документация должно пройти согласования:
- проект на строительство или реконструкцию зданий с разделами по мерам пожарной безопасности проходит экспертизу, согласование в Госстройнадзоре;
- декларацию пожарной безопасности нужно зарегистрировать в МЧС;
- изменения в декларацию также нужно зарегистрировать через МЧС.
Проекты на установку систем противопожарной защиты согласовывать не нужно. Но монтажные и пусконаладочные работы могут выполнить только подрядчики, имеющие лицензию МЧС. Предварительные цены за работы и услуги, оказываемые ООО Смарт Вэй, можно посмотреть в таблице ниже.
№ п/п | Услуга, документ | Стоимость |
1 | Проектирование систем пожарной защиты | от 10 000 руб. |
2 | Разработка документов для обеспечения пожарной безопасности | от 15 000 руб. |
3 | Помощь в устранении нарушений по предписанию МЧС | от 20 000 руб. |
4 | Независимый аудит и оценка пожарных рисков | от 22 000 руб. |
5 | Подготовка заключения по пожарной безопасности | от 15 000 руб. |